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濮阳市乡镇(街道)统计基础工作规范(试行)

作者: 来源: 日期:2019/2/28 9:28:04 人气:848 加入收藏 标签:
濮市统〔2018〕87号
 
 
关于印发濮阳市
乡镇(街道)统计基础工作规范(试行)的
   
 
各县(区)统计局、督查局、人力资源和社会保障局、财政局,开发区统计局、督查办、组织人事劳动局、财政局,工业园区统计局、督查办、组织人力资源社会保障局、财政局,示范区发展改革规划局、督查室、组织人力资源社会保障局、财政局:
为贯彻《中共濮阳市委办公室濮阳市人民政府办公室<关于深化统计管理体制改革提高数据真实性的意见>》(濮办〔2018〕22号),全面适应经济发展新常态,推动统计改革的顺利进行,确保源头统计数据质量,解决我市乡镇(街道)统计工作存在机构不健全,人员更换频繁,经费不足,统计调查不规范等问题,依照《河南省乡镇级统计基础工作规范(试行)》研究制定了《濮阳市乡镇(街道)统计基础工作规范(试行)》及考核办法,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 

濮 阳 市 统 计       

中共濮阳市委濮阳市人民政府督查局

 

濮阳市人力资源和社会保障局   

                 

 
2018年9月29日       


 
濮阳市乡镇(街道)统计基础工作规范(试行)
 
第一章 总 则
 
第一条 为进一步加强和规范乡镇(街道)统计工作,保障源头统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性,切实从源头上夯实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任,提高统计数据质量,制定本规范。
第二条 本规范适用于濮阳市行政区域内的乡镇人民政府、街道办事处[以下统称为乡镇(街道)]的统计活动。
县(区)产业集聚区等各类经济功能区参照执行。
 
第二章 机构人员与工作保障
 
第三条 各乡镇(街道)要根据统计任务明确承担统计工作的机构(以下简称统计机构),明确党政副职分管统计工作。
乡镇(街道)统计人员要保持稳定,不得随意更换,乡镇(街道)统计负责人发生变更时,应当征得县(区)人民政府(管委会)统计机构同意。乡镇(街道)统计人员变更时,应当向县(区)统计机构备案。
第四条 配备与工作任务相适应的统计工作人员。乡政府统计工作机构不少于3人;城关镇政府及街道办事处统计工作机构不少于5人;其他镇政府统计工作机构不少于4人,重大国情国力调查期间适当增加兼职人员或购买社会服务。
第五条 加大对乡镇(街道)统计工作的投入,乡、村统计人员会议费、培训费、印刷费、通讯费、交通费等由县(区)统计局统一管理,并列入预算,专款专用。
保证各类普查调查所需经费,将村委会、居委会(社区)聘用的专(兼)职统计人员以及各类普查、专项调查等聘用的普查员、普查指导员的劳动报酬纳入财政预算。县(区)将购买统计服务纳入政府购买服务指导性目录。
第六条 村委会、居委会(社区)要明确负责统计工作的人员,企业要指定统计负责人并配备专(兼)职统计人员。村委会、居委会(社区)和企业统计人员变更时,要向乡镇(街道)统计机构备案。
第七条 实施基层统计人员人才培育工程,对工作突出、素质全面的基层统计人才,在提拔干部时,优先使用。
在乡镇(街道)事业单位进行岗位设置时,适当提高乡镇(街道)统计人员的中高级岗位设置比例。
第八条  乡镇(街道)要提供完备的统计办公条件。要有不少于2间的独立办公用房;配置与统计工作相适应的电话、计算机、打印机和配套设备、档案柜等;悬挂统计机构牌子;优化完善统计网络建设,保持网络稳定畅通,满足数据处理、上报工作。
 
第三章 职责、权利和义务
 
第九条 乡镇(街道)统计机构要认真贯彻执行统计法律、法规、规章、统计标准和统计调查制度,在统计业务上受县(区)级统计机构领导。
第十条 乡镇(街道)统计机构和人员有权拒绝填报未标明统计法定标识或者超过有效期限的统计调查表;有权拒绝未出示有效证件人员的统计调查和执法检查;有权拒绝、抵制和举报弄虚作假等违法行为。
第十一条 乡镇(街道)统计机构和人员要严格执行统计调查制度,按照统计调查制度规定的时间、范围、口径、方式等,真实准确、完整及时地做好数据的采集、审核、汇总与上报工作。加强对调查对象业务指导,确保调查对象按时上报统计报表,不得代填代报,对统计报表进行“随报随审”,对上级审核退回核实的数据,保留企业修改痕迹和相关说明,以备查询。
第十二条 统计人员不得伪造、篡改统计资料,不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料,不得对源头数据进行人为干扰。对他人强令授意伪造、篡改统计数据的行为,应当坚决抵制。
第十三条 对于领导干部违规干预统计工作的行为,统计人员要全面、如实记录,做到全程留痕、永久保存、保留完整档案。
第十四条 统计人员不得擅自对外提供统计调查对象的原始数据,对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息,应当予以保密。未经法定审批程序,不得随意修改、变更统计调查制度,不得擅自提供或公布统计资料,不得违反规定提供或公布统计资料。
第十五条 乡镇(街道)统计人员要自觉提高业务能力,恪守职业道德,不得提供不真实、不完整的统计资料,不得迟报、拒报统计资料,不准擅自修改或授意修改基层统计数据。  
 
第四章 业务规范
 
第十六条 乡镇(街道)统计机构和统计人员要按要求接受上级政府统计部门的业务培训,准确理解统计工作任务,熟练掌握业务技能,严格按照统计调查制度规定,及时安排辖区调查对象接受统计调查任务和业务培训。
第十七条 乡镇(街道)统计机构和统计人员在通知调查对象领取统计调查任务时,应将调查单位领取情况做好记录,如有遗漏,要及时催领,保证“应统尽统,不重不漏”。
第十八条 乡镇(街道)统计机构和统计人员要对未能按时上报统计报表的调查单位进行催报,及时审核、录入、汇总,并保留上报单位的原始报表作为凭证。
第十九条 乡镇(街道)统计机构和人员要按照“谁上报,谁留证”的原则,留存电子版或纸介质的各种原始记录和基层统计报表。以纸介质上报的基层统计报表应当做到干净整洁、内容完整、签章齐全;以磁介质或网络传输、电子邮件上报的统计报表应当做到电子文件名称规范、格式正确。
第二十条 乡镇(街道)统计机构和人员要充分利用现代信息技术,按照上级统一规定的格式和相关专业规定的统计指标,依照统计指标的数据来源、计算依据和计算方法等建立电子统计台账。
第二十一条 统计原始记录和统计台账不得随意修改、销毁,经核实有误的,应当及时据实更正,并签名备查。
第二十二条 乡镇(街道)统计机构和人员要对基层上报的统计报表的及时性、完整性和准确性等进行审核,对存在的问题及时查询,按照管理权限核实更正并予以说明,留底备查。
第二十三条 乡镇(街道)统计机构和人员上报的统计报表,必须经统计负责人和主管领导审核签字,不得代填代签。
第二十四条  乡镇(街道)统计机构和人员要及时核查和回复上级统计部门的查询,对查询的问题核实后要及时修正,写出修改说明,并有统计人员和统计负责人签章,留底备查。
第二十五条 乡镇(街道)统计机构要建立数据质量控制办法,定期对数据质量进行检查或抽查。统计数据质量检查包括统计原始依据、统计台账、统计报表及数据审核、加工计算过程中的记录、说明等。
第二十六条 乡镇(街道)各部门的统计数据在报送上级主管部门的同时,要报送本乡镇(街道)政府统计机构备案。凡与政府统计相关的重要数据要事先经过乡镇(街道)政府统计机构审核认定。
鼓励乡镇(街道)整合管理基层部门相关统计数据资源,实现部门间信息互通和数据共享。
第二十七条 乡镇(街道)统计机构要建立和完善统计资料提供制度,乡镇(街道)主要统计数据须经县(区)政府统计部门审核认定反馈后,方可对外提供、发布和使用,不得与上级政府统计部门依法公布的数据相矛盾。
第二十八条 乡镇(街道)统计机构和人员要严格执行统计法律法规,不得泄露属于国家秘密与商业秘密的统计资料;非经被调查者同意,不得泄露属于私人、家庭以及单位(企业)的单项调查资料。
第二十九条 乡镇(街道)统计机构和人员要充分利用乡镇(街道)统计数据,对经济运行和社会发展情况进行分析研究,提供统计咨询服务。
第三十条 乡镇(街道)统计机构要建立和完善统计资料档案管理制度。对基层统计报表、综合统计表、原始记录和统计台账、基本单位名录库、统计人员信息库、统计用区划代码和城乡划分代码资料、统计调查分析、统计数据汇编、各种统计制度及工作文件分类归档。做到卷内有目录、卷外有索引、查阅方便。
第三十一条 乡镇(街道)统计资料档案可采用电子版或纸介质进行管理。纸介质定期统计报表、专项调查资料的保存期限不低于2年;电子版的要永久保存。汇总性资料的保存期限不低于10年。
第三十二条 乡镇(街道)统计机构要建立统计资料的保管、调用和移交制度。任何单位和个人不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表等档案资料。如实记录,做到全程留痕、保留完整档案。统计人员完整的移交统计资料后方可转岗或离职。
 
第五章 附 则
 
第三十三条 本规范为全市乡镇(街道)统计执行标准。
第三十四条 本规范自下发之日起施行。
第三十五条 本规范由濮阳市统计局负责解释。
 
附件:1. 濮阳市乡镇(街道)统计基础工作规范考核办法
(试行)
2. 濮阳市乡镇(街道)统计基础工作规范考核内容
 
 


附件1
 
濮阳市乡镇(街道)统计基础工作规范考核办法(试行)
 
第一章 总 则
 
第一条 为全面规范全市统计基础工作,切实从源头上夯实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任,提高统计数据质量,制定本办法。
第二条 本办法适用于对各乡镇(街道)统计基础工作成效的考核。
第三条 考核工作着眼于加强统计基层基础建设、提高统计数据质量的实际成效,坚持以下考核原则:坚持科学规范有序,科学制定考核内容和标准,合理设定考核指标和分值,有序开展考核工作;坚持公平公正公开,统一考核内容和评价标准,公正、客观进行考核,公开考核过程和考核结果;坚持激励问责并重。发挥考核作用,激励先进、督促后进、强化问责,不断提升全市统计基础工作水平。
第四条 各县(区)要加强对乡镇(街道)统计工作的日常管理,制定管理办法,实行年度考核。市统计局对县(区)进行监督抽查。
 
第二章 考核内容
 
第五条 考核内容为各乡镇(街道)贯彻落实上级有关文件情况,包括基层建设、基础建设、法治建设、日常管理等四类16方面内容。
第六条 考核内容具体项目分值和标准实行动态调整,根据统计基础规范要求和全市统计基础工作规范推进情况,由市统计局每年提出实施方案。
第七条 考核工作实行千分制量化考核,考核结果分为优秀(900分以上)、良好(800—899分)、合格(600—799分)不合格(600分以下)4个等次.
 
第三章 结果运用
 
第八条 考核结果作如下运用:
(一)报县(区)政府(管委会);
(二)报县(区)委组织部门;
(三)报市统计局;
(四)通报各乡镇(街道);
(五)运用于全市年度综合考评。
第九条 对考核中发现的问题,督促引导各乡镇(街道)认真解决。相同考核问题反映2次以上,确属主观原因整改不力、统计基础工作存在较严重问题的,县(区)统计局可依法约谈乡镇(街道)政府分管负责人。
 
第四章 组织实施
 
第十条 考核工作从2018年开始每年开展一次,由县(区)统计局牵头负责本辖区统计基础工作考核,并建立健全考核工作机制。
第十一条 考核工作与全市乡镇(街道)经济社会发展考核同步安排,按以下步骤进行:
(一)县(区)统计局依据市统计局制定的实施方案组织实施。
(二)各乡镇(街道)自查,县(区)考核认定。各乡镇(街道)对照实施方案要求进行自查;县(区)组织对乡镇(街道)的自查结果进行考核认定并形成报告,连同有关资料报市统计局。
(三)监督抽查。市统计局根据情况对各县(区)上报情况进行监督抽查。
(四)综合评价。市统计局根据各县(区)报送的考核报告和监督抽查情况对各县(区)作出综合评价,确定考核分数等次和名次并形成考核工作总结。
(五)考核反馈。市统计局向各县区反馈考核结果和评价意见。
第十二条 严肃考核纪律,严格按规则、规划、规定、规程开展考核,不得走形式、走过场、搞平衡照顾,确保考核过程中,认真严谨,实事求是,确保考核结果客观公正、真实可靠。各乡镇(街道)应积极支持配合考核工作,及时、准确、如实提供相关资料,保证考核顺利进行。在自查和考核中弄虚作假、不负责任造成考核结果失实失真的,考核结果直接记为不合格等次,并依规依法严肃追究责任。
第十三条 本办法自发布之日起实施,由市统计局负责解释。


附件2
濮阳市乡镇(街道)统计基础工作规范考核内容
类 别
序号
考 核 内 容
基层建设
(200分)
1
贯彻落实上级有关文件情况
2
基层统计工作组织领导
3
落实乡镇(街道)增设“定向评价、定向使用”的统计高级专业技术岗位
4
基层统计力量
基础建设
(200分)
5
经费保障
6
统计人员变更报备制度
7
基本单位名录库维护
8
企业入库
9
普查和专项调查组织保障
10
支持统计信息化建设
法制建设
(100分)
11
统计普法宣传
12
建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系
13
建立领导干部违规干预统计工作记录制度
14
统计违纪违法对象监管及处理
日常管理
(500分)
15
报表布置与数据采集
16
数据审核与处理
17
统计资料管理


考核内容说明:
1. 贯彻落实上级有关文件情况。主要包括贯彻落实濮阳市有关深化统计体制改革提高统计数据质量的实施意见等。
2. 基层统计工作组织领导。将统计工作纳入政府领导班子重要议事日程并定期研究,制定加强统计基层基础建设有关政策措施。
3. 落实乡镇增设“定向评价、定向使用”的统计高级专业技术岗位。在乡镇事业单位专业技术岗位结构比例总数之外,增设“定向评价、定向使用”的乡镇统计高级专业技术岗位,并开展人员聘任工作。
4.  基层统计力量。乡镇(街道)设立统计工作岗位并按照要求配备统计人员,村居(社区)明确统计人员,企业设置统计岗位明确统计负责人并配备统计人员。
5. 经费保障。统计工作经费纳入当地年度财政预算并足额拨付。普查、调查工作经费纳入当地年度财政预算收入预算并保障充足;村居统计调查员以及各类普查、专项调查等聘用的普查员、普查指导员的劳动报酬纳入当地年度财政预算并及时发放。
6. 统计人员变更报备制度。统计机构负责人、统计负责人和统计人员变更按照制度规定进行报备。
7. 普查和专项调查组织保障。在普查和专项调查中,及时组建工作队伍。制定工作方案,落实人员、办公地点等。
8. 支持统计信息化建设。将统计信息化建设纳入电子政务总体规划统筹推进;实现信息化对统计业务的有效支撑覆盖;跨层级、跨地区的统计业务互通共享。
9. 统计普法。统计普法纳入本地全民普法规划,统计法及其实施条例纳入党政领导学习内容,组织开展统计普法宣传活动。
10. 建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系。建立健全防范和防止统计造假弄虚作假责任体系,实行党政领导干部同职同责,党委和政府主要负责人负主要领导责任,分管负责人负直接领导责任,统计机构有关部门单位主要负责人对本单位本部门统计造假、弄虚作假行为负第一责任,领导班子负主体责任。
11. 建立领导干部违规干预统计工作记录制度。建立和实施领导干部违规干预统计工作记录制度情况。
12. 统计违法责任单位处理。严格执行《中华人民共和国统计法》及其实施条例、《统计违纪违法责任处分处理建议办法》等。
13. 日常管理。平时统计工作开展情况、上级查询、资料保存、工作记录等情况。
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                       濮阳市统计局办公室                  
                                                                                                                                                  2018年9月29印发